DESCRIPCION GENERAL

La inversión es la base sobre la cual se sustenta el desarrollo de un país, región o localidad, a través de la creación de capacidades productivas y para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Una alta tasa de inversión privada contribuye al crecimiento del país, del mismo modo como una inversión pública vigorosa y eficiente es requisito para un crecimiento sostenido, equitativo y ambientalmente sustentable.

Las fuentes de financiamiento se pueden clasificar en cuatro grandes grupos, ello depende de su procedencia:

Sectoriales: Corresponden a los recursos asignados a estudios, proyectos y programas de cada Ministerio y Empresas del Estado. Su financiamiento lo decide cada ministerio, con excepción de la Inversión Sectorial de Asignación Regional (ISAR), que debe contar con la aprobación del Consejo Regional, además de los IRAL que son recursos de Asignación Local. Se consideraron dentro de esta fuente a: Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, Corporación Nacional Indígena (CONADI), Secretaría Regional Ministerial de Educación, Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Secretaría Regional Ministerial de Salud, Secretaría Regional Ministerial de Justicia (Servicio Nacional del Menor, Servicio de Registro Civil e Identificación y Gendarmería de Chile), Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas, Secretaría Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones, Empresa de Obras Portuarias Puerto Montt (EMPORMONT), Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA), Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), Dirección Regional de Deporte y Recreación (DIGEDER), Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMÍN), Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal (FFPA).

Ministerio de Interior: Este Ministerio invierte en la región a través de dos instancias: a) Subsecretaría de Desarrollo Regional, que incluye los recursos de los Programas Mejoramiento de Barrios (PMB) y Mejoramiento Urbano (PMU) y b) Subsecretaría del Interior, la que administra el Fondo Social Presidente de la República (FSPR). La priorización de proyectos, estudios y/o programas del PMB y PMU deben contar con la aprobación del Consejo Regional.

Gobierno Regional: Fondo Nacional de Desarrollo Regional (F.N.D.R.): La priorización de los proyectos, estudios y/o programas la realiza el Sr. Intendente, la que se presenta para su aprobación o rechazo al Consejo Regional. La administración del FNDR la realiza el Gobierno Regional.

Municipal: corresponde a la inversión que realizan las municipalidades con recursos propios, en proyectos, programas o estudios; se consideran los 42 municipios de la región.

EVOLUCION INVERSION PUBLICA REGIONAL

Al efectuar un análisis comparativo de la inversión pública entre los años 1990 y 2002, se observa un crecimiento sostenido desde el 90 hasta 1997, desde año 1998 al 2000 la inversión publica regional tubo un descenso, como se muestra gráficamente; con excepción de la inversión del fondo nacional de desarrollo regional y el municipal, a partir del año 2001 comienza en forma incipiente un proceso de crecimiento.

Entre 1998-99 la inversión disminuyó un 2% y entre el 99-2000 un 6%, esto como consecuencia de la reducción del gasto fiscal, siendo una de las medidas adoptada como política económica país para minimizar en parte los efectos de la Crisis Asiática, considerando que 1/3 de todas las exportaciones chilenas se envían a países de esa área; además, de la caída en el precio del cobre que afecta a Chile directamente, este aún representa un 40% de nuestras exportaciones, a pesar de los importantes avances en la diversificación de los últimos años. La tasa de crecimiento promedio anual del período 90-2002, la que alcanzó un 10%.

Sin duda, el sector transporte es el que concentra la mayor cantidad de recursos, este sector considera toda la infraestructura caminera, aeroportuaria, marítima. Este sector es el pilar para el desarrollo y crecimiento de la Región. Mantener el patrimonio acumulado de 13 mil kilómetros de caminos existentes en la Región de Los Lagos, requiere de importantes volúmenes de recursos, es así como se invirtió el 44% de los recursos en el Sector Transporte; el destino principal de las inversiones en transporte caminero, en términos de volumen de inversión, corresponde a conservación y reparación de carpetas, pavimentos, rutas, puentes y señalización existentes. También se destina una proporción relativamente importante de la inversión, al mejoramiento de caminos, para elevar los estándares de las rutas. En lo que respecta al sector vivienda, la construcción de viviendas básicas y viviendas progresivas, focalizadas en los estratos más pobres, ha concentrado la mayor proporción de recursos de inversión. Los demás mecanismos de subsidios habitacionales contribuyen también al acceso a la vivienda, aunque en una proporción generalmente menor de su valor total. En materia de fomento productivo la inversión que realiza la Región es baja, apunta principalmente al sector Silvoagropecuario y en menor medida, al apoyo de actividades de pesca y turismo.